美国外交决策机制和总统(上)

美国实行立法、行政和司法'三权分立'的政治制度。但是,美国宪法没有明确划分总统和国会的外交权,因此美国外交决策中就出现多元论和解释上的多样化。第二次世界大战以来,随着国际形势瞬息万变,美国总统和国会争夺外交权的斗争,此起彼伏,从未停止。与此同时,参与外交决策的部门日益增多。本文着重论述参与和影响美国外交政策制定的机构和总统作用。在美国外交决策过程中,政府机构和各级领导人是相互作用的,所以美国外交决策也就是总统和决策部门相结合的过程。笔者希望通过介绍美政府各部门和机构参与决策的过程,使读者对美国外交政策的形成有所了解。