“新杭州人”的市民化诉求及其城市融入政策优化

"新杭州人"是指在杭州市主城区稳定就业并在主城区连续缴纳社会保险费6个月以上的非杭州地区户籍进杭务工人员(杭劳社就[2011]62号)。作为城市化的主体,"新杭州人"融入城市的水平与效度直接关系到杭州经济发展和社会稳定的大局,对提高城市化水平、扩大内需、解决"三农"问题具有重要意义。理论界目前有关外来人口城市融入的成果多停留在宏观政策层面,缺乏与有关的个案研究;而且从杭州的实践来看,现有政策调整多为"碎步前进"式的。