略论唐宋时期“道”、“路”制度变迁

唐道经历了十道巡察使、十道按察使、十五道采访使、十五道观察使、四十余道节度使等复杂的变迁历程,均为单一体制。宋朝逐渐设置了帅、漕、宪、仓四司,演变为多元化路制。唐道区划屡有调整,其性质由监察向行政演变,宋路既有监察性质又有行政职能。唐朝区划'因山川形便'而设道,宋朝'以天下土地形势'而分路。宋路区划跨越山水、互相渗透、近割远连及设置路级特区的理念,不仅有利于防范唐末五代以来藩镇割据局面的再现,而且对后世地方区划制度产生了深远影响。