构建我国城市减灾的社会机制

Establishing the Social Mechanism of Urban Disaster Reduction of Our Country

在20世纪最后10年开展的"国际减灾十年"行动的背景下,在世界范围内普遍重视城市减灾的综合研究.1993年,日本国家减灾委员会在<发展中国家大城市灾害易损性评估的对比研究>一文中指出:"由于灾害易损性使现代城市地区已直接或间接地成为造成人类、财产和经济等严重损失的温床."1994年第一届世界减灾大会通过的<横滨宣言>强调,国际减灾不能只涉及自然灾害,要关注人为灾害及环境灾害.1996年"国际减灾日"的主题为"城市化与减灾",北京、上海、天津、广州等特大城市在"九五"、"十五"科技发展规划中专辟了"减灾篇",<中国减灾规划>也是在各主要城市减灾规划的基础上完成的.这些,表现出全球防灾减灾工作的重心已从防御、减轻传统灾害(自然灾害,农业灾害)向现代灾害(人为灾害,城市灾害)转变.