论环境法上的“按日计罚”

我国环境法中有的地方性法规规定了“按日计罚”,对于其法律性质,多有争议。本文认为,根据其法条结构,结合《环境行政处罚办法》的相关规定,“按日计罚”应为行政处罚而非行政强制执行,与强制执行中的“加处罚款”等“执行罚”有根本性的不同。将地方性法规中的“按日计罚”认定为行政处罚,并不违反行政处罚“一事不再罚”的原则,也无违行政处罚设定权法定原则。不仅如此,这一性质的认定还兼顾了环境保护和行政相对人的合法权益的保障。