国家工作人员伙同企业人员套取国家补贴如何定性

一、基本案情张某系W市人力资源公共服务中心培训科科长,自2011年至2016年,伙同该市某餐饮公司出纳会计张某某等5人采取虚假挂靠14名失业人员、伪造相关材料的手段,骗取使用社保资金支付的'用人单位招用大龄人员社保补贴、岗位补贴'(以下简称'40、50'补贴,该补贴由人力资源公共服务中心就业指导科负责审核,由财政局审批发放)共计人民币7万余元。案发后,赃款被全部追回。