中国竞争中立的新内涵——以“十三五”规划为视角

竞争中立制度在海外的提出和发展,不仅消除了国有企业长期享有的各项净竞争优势,其所包含的理念和精神对我国的经济改革和发展都具有很大的参考作用。但由于美国的恶意施压和我国经济状况的现实,起初我国对竞争中立一直是持审慎应对的态度,但也理性地认识到该制度对我国的重要性。2017年,我国十三五市场监管规划明确提出建立竞争中立制度,综合规划的各项规定,该制度在结合中国国情的基础上具有了新的内涵。竞争中立制度着眼点从企业所有制差异扩大到规模、注册地等企业性质和特点的差别,在更大范围内实现公平竞争。而且,该制度要求政府要树立全国统一大市场的观念,使竞争从地方性扩展到全国性。同时,该制度在适用上仍需明确界限,现行法律制度的框架约束以及与产业政策的协调配合要求都应纳入其内涵之中。