关于构建橄榄型政府治理结构促进政府职能转变的实践与思考

在市场经济转型期,基层政府仍然还保留着把行政审批和行政处罚作为主要管理手段的惯性,以批代管、以罚代管现象仍然较为明显,呈现出审批机构众多、监管和服务职能弱化、执法队伍林立的两头大、中间小的'哑铃型'治理结构。