摘要
基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。长期以来,'属地管理'作为一种工作方式,在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用,但在一些地方也存在简单以'属地管理'名义把责任层层下移、搞'降格落实''悬空落实'的问题,造成基层不堪重负、干部群众反映强烈。党中央高度重视基层体制机制创新、减轻基层负担等工作,今年以来,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,对改革基层管理体制、优化上级机关对基层的领导方式、整治基层形式主义突出问题等提出明确要求。山东省委认真贯彻中央要求,将今年确定为'工作落实年',对规范'属地管理'、创新方法完善机制抓落实作出部署安排。自今年2月下旬以来,山东省委编办会同有关部门先后到济南、青岛、淄博、烟台等8市及部分县(市、区)、乡镇(街道)进行蹲点调研,深入了解基层'属地管理'有关情况,广泛听取各方面意见建议,并学习借鉴外省有关改革经验。在此基础上,形成《关于明晰县乡职责规范'属地管理'的若干意见(试行)》(以下简称《意见》)征求意见稿,先后书面征求16市、137个县(市、区)、274个乡镇(街道)党政主要负责同志和24个省直部门(单位)意见,召开法律专家合法性审核论证会,数易其稿。近日,《意见》经省委全面深化改革委员会第4次会议审议通过,于6月26日以省委组织部、省委编办文件(鲁编办发[2019]4号)正式印发实施。本刊刊其正文,以助力推动相关改革任务落实落地。
