论我国铁路行业的“双重垄断”属性与政府监管改革

随着我国市场经济的完善,全新的市场结构与铁路行业内部落后的管理体制之间的矛盾被激化并成为行业内部主要矛盾。铁路行业体制改革中政企分离是关键,而政企分离的核心在于如何确定政府在市场经济中的权力划分。铁路改革应把我国铁路行业特有的"自然"和"行政"双重垄断属性作为政府与市场的权力划分的着力点,政府应分出网上运营权,保留路网所有权并加强政府的行业监管职能。