杀鸡给谁看?

最近一则消息引起笔者的关注,报载,在南方H7N9禽流感流行之际,南京市城管局宣布在4月9日24点前,南京市区范围内(涉农除外)居民必须自行处理饲养的家禽家畜(鸡、鸭、鹅、食用鸽、兔、羊),否则要接受罚款等行政处罚,并由城管部门对家禽家畜强行宰杀。笔者从事农业立法多年,对相关的法律法规有一定研究,因此对南京市城管部门的这个规定深感不解。