建立跨年度预算平衡机制

我国预算管理长期坚持收支平衡、略有结余的原则,对预算赤字讳莫如深,甚至谈虎色变。为实现收支平衡,各地在收入上大做文章,或为控制超收而隐瞒收入,或为控制短收而寅吃卯粮。显而易见,这种平衡里面包含了很多人为因素。为改变这种现状,党的十八届三中全会提出要改进预算管理制度。"审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。"也就是说,在预算执行过程中,要以支出预算为目标。