税后承包试点的启示

一、背景如何界定企业和国家之间的收益边界一直是整个经济改革的中心。近几年来,尝试了多种办法,两步利改税试图以税的形式彻底稳定企业和国家之间的收益分配关系,但由于它本身不完善,加之外部环境不合理以及实践中的问题,结果没有取得显著成效。至1986年底,出于企业活力明显不足,同时财政十分困难的情况,政府回头选择了承包制,期望用契约关系来硬化企业和国家之间的分配,以保证财政收入的稳定增长。