宏观审慎管理框架下基层央行的实践与思考

本文首先回顾了"宏观审慎"的演变过程,总结了目前国际组织及各国在构建宏观审慎管理框架方面的做法。文章论述了我国金融管理机构在构建中国宏观审慎管理框架的做法,包括统计体系的规范化、新型政策工具设立、金融风险评估与压力测试、差别化信贷政策、存款保险制度和金融消费者权益保护等方面。在此框架下,人民银行分支机构应该立足区域实际,重点关注区域经济金融运行的监测分析和评估、区域信贷结构优化和融资结构改善、区域系统性重要金融机构管理、区域金融稳定协调机制、区域法人机构改革、金融消费者权益保护等方面。最后,文章从基层分支行的视角,指出了目前构建我国宏观审慎管理框架还存在着一些需要解决的问题,并指出解决这些问题,需要从以下几方面入手:一是要确立中央银行在宏观审慎中的主体作用;二是要有效衔接宏观审慎监管与微观审慎监管;三是要协调宏观审慎监管与货币政策的关系;四是要建立和完善系统性风险监测分析和评估制度;五是要明确各部门的职责与分工,加强监管协调;六是要建立逆周期的宏观审慎调控机制;七是要完善中央银行最后贷款人职能。