深化产权改革,扩大开放促进竞争——国企改革的历史、现状与建议

新中国成立以来,我国国企在经济运行中发挥了重要作用,也经历了几轮改革。从改革历史看,我国国企改革主要分为三个阶段:第一,1978-1992年'放权让利'与承包责任制开启改革进程;第二,1993-2002年建立现代企业制度、'抓大放小'引入竞争淘汰机制,提升市场效率;第三,2003年至今成立国资委规范管理、深化产权制度改革。总体上,过去国企改革的实质是对内产权改革以提升效率与对外开放市场以引入竞争的有机结合。当前,我国国有经济已基本实现向现代企业的转变,但仍存在一些问题。本文在梳理国企改革的历史与现状的基础上,将我国一系列改革探索的成功经验概括为:'渐进+增量+试点'的改革方法论,以及因地制宜、因业施策、导入市场竞争机制、加强宏观调控放松微观干预等举措。最后,本文对下一步国企改革提出了'分类+混改+强化竞争'的方案。