新时代公众参与城市总体规划编制的思考——以“南通2035”为例

Reflections of Public Participation in the Compilation of Urban Master Plan in the New Era——A Case Study of "Nantong 2035"

随着中国特色社会主义进入新时代,规划更加突出"以人民为中心"的价值导向,公众参与规划的必要性和重要性日益凸显。南通市规划部门借这次总规编制试点之机,有意识地加强了公众参与城市总体规划的具体实践,为摸索新时代背景下公众参与城市总体规划的具体操作办法和措施,进行了积极的探索。本次公众参与南通总规编制形成的"1126"工作方案,注重顶层设计、搭建多元平台、发挥专业优势、创新反馈机制,将公众参与的理念贯穿规划启动阶段、编制过程阶段、初步形成阶段等城市总体规划编制的每一个环节,呈现参与过程全程化、参与角色多样化、参与渠道畅通化、参与模式多元化等特点,总体形成多元共治、良性互动的治理格局。实践过程中仍存在不少的问题,构建成熟的城市总体规划公众参与体系尚需努力。