从暂行规定、管理办法到管理条例浅析我国排污许可管理的变迁之路

Analysis of the change of pollution discharge permit management in China from interim provisions, management measures and management regulations

12月6日,是生态环境部向社会各界征集《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》的截止时间,距今年1月10日开始实施的《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号)还不到一年,而离2016年12月23日开始执行的《排污许可证管理暂行规定》(现已废止)也不足两年。为何在短短的时间内,国家连续出台关于排污许可的管理制度,这些或暂行规定、或管理办法、或管理条例之间又存在着怎样的关系?本文试着浅析一二,不足及不妥之处还望广大读者批评指正。