建国初期中国政府打开对日美外交僵局初探——以旅日美华侨留学生回国问题谈判为例

本文主要分析中国政府在建国初期采取争取海外华侨和中国留学生回国政策的目的。本文以中国外交部档案馆公开的建国初期档案为基础,特别对中国政府与日本和美国政府就旅日和旅美华侨、留学生的回国问题进行谈判的过程进行分析,证明了中国政府以双方侨民的回国问题为契机,争取到与日本和美国以平等的地位谈判,并初步打开美国联合日本等国在冷战初期对中国外交封锁的僵局。从日内瓦会议上中关两国关于联合声明的谈判过程也可以看出,双方一直将在美中国人和在华美国人的回国问题当作最优先课题。但中方与美方不同,并不在具体的回国途径、联系方法上花时间,而是站在与美国对等的立场上,把主要精力放在如何制定联合声明上。这是因为,在日内瓦会议上发表中美两国单独的联合声明,还具有显示中国外交成果的意义。通过发表联合声明向国内外表示,中国可以站在对等的立场上与美国进行谈判。这也与和平共处五项原则中的'平等互利'的外交方针相吻合。在当时的国际形势下,中国只有在与美国、日本谈判侨民回国问题的交涉中才能做到与它们对等谈判。这也是中国政府一定要将旅美日中国留学生、华侨的回国问题与在华的美国、日本侨民的回国问题放在一起进行交涉的原因。通过本文的论述,关于'中国留学生、华侨的回国问题'的会谈,是新中国对美外交的一个重要突破口,并成为中关双方谈判的开端。