关于简政放权问题的探讨

(一) 建国以来,我国实行的是一种高度集中的、以行政管理为主的、排斥企业自主权的管理体制。在这种体制下,政府机构直接指挥和管理企业的生产经营活动,企业微观经济活动的决策权都掌握在上级主管部门的手里,企业处于无权、无责、无利的地位。这种政企职责不分的管理体制,把社会主义公有制变成了事实上的“部门所有制”和“地区所有制”。