多渠道解决金融对县域经济发展的支持问题

十六大提出要壮大县域经济,这是当前中国经济发展所面临的一个重大而急迫的课题。当前,中西部地区县域经济遇到很大困难,失业人员大量增加,居民收入增长缓慢,消费不旺,财政困难,社会保障体系建设滞后,有的地区县域经济甚至出现萎缩。出现这一现象,原因很复杂,但与近年来金融业的变化有很大关系。过去,国有银行和农村信用社对支持农业和乡镇企业发展发挥了很大的作用,但上世纪九十年代中期后,情况逐渐发生了变化。一是由于没有形成真正意义上的合作金融机构,管理体制不顺,管理不善,农村信用社形成了大量坏帐,作用日益式微;二是在降低不良贷款比例、防范和化解金融风险的压力下,国有商业银行纷纷精简其县一级的机构。