党国英:村民自治难在哪?

村民自治,这个中国最广泛、最基层的民主实践到底面临哪些问题?中国社科院农村发展研究所研究员党国英发表了看法:村民自治的真正难题政府权力过大。公共权力过大必然加剧人们对权力的角逐。基层公共管理机构不仅拥有大量处理公共事物的权力,还拥有土地的控制权。公共权力还渗透到一些私人事务中,但由于过大的公共权力与狭窄的税收来源不对称,使得农民与公务人员的关系成为供养与被供养的关系,而不是服务与被服务之间的关系。基层政府的主要职能蜕化为向农民收取税费。