从经济上吸引城镇青年下乡就业

我国人口多,底子薄,加上林彪、“四人帮”对国民经济的严重破坏,造成当前安排城市知识青年就业的很大压力。特别是最近两三年内,全国城镇每年将有三、四百万中学生毕业,加上目前尚待安排的插队青年和其他待业人员。