中国传统盐务管理体制的制度分析——以清代官督商销制为中心

Institutional Analysis of Chinese Traditional Salt Management System

在中国盐业史上实行最久、形态最多、影响亦最大的盐务管理体制是食盐专卖制。作为一种在政府控驭下的商专卖制度安排,清代食盐“官督商销”集中体现了传统盐务管理体制的基本特征。从制度分析的角度看,传统盐务管理体制强烈的财政本位目标及其对官方权力的高度依附是造成该体制低效率或无效率的根本原因。