政府购买社会组织公共服务的公共性论纲

公共服务市场化中的逆民营化现象和政府购买公共服务中的公共性流失问题都表明政府购买公共服务并不是单纯以效率为中心的市场行为,公共性应成为政府购买公共服务考量的重要因素。政府购买社会组织公共服务具有公共性的根源首先在于公共性是公共行政理论研究的恒常价值,当代公共行政更加注重寻求公共性的回归与重塑;其次,公共性是政府治理模式从统治行政到管理行政再到服务行政演进的必然追求;最后,社会组织是具有公共性的组织。政府购买社会组织公共服务的公共性是复合型的公共性,是行政公共性与社会组织公共性的交叠与融合,它包含了主体、价值与目标公共性三个层面。复合型公共性的保障需要重塑政府与社会组织关系增益社会组织公共性、强化社会组织信念与使命、全面推进政府购买社会组织公共服务中的公民参与、统筹政府购买服务的效率与公共性和行政人员对公共性的价值选择。