论征收补偿中的人权保障理念

征收是国家为了公共利益而对私人财产依法定程序进行剥夺的行为,但征收必须予以补偿,以弥补被征收人的财产损失。征收补偿理论与制度体现了财产权、自由权、平等权和生存权保障等人权理念。作为征收补偿法理基础的'特别牺牲说',是建立财产权保障和平等权保障基础之上的一种理论;'公共负担说'则主要体现了平等权保障的人权理念。在征收制度中,征收补偿条款作为'唇齿条款'既是征收制度的生效要件,又蕴含了强烈的人权保障理念。征收补偿原则的选择,也应遵循生存权保障理念的要求;但征收制度中也有未能贯彻生存权保障之规定,立法应予完善。