尼克松第一任期美国国务院的职权与地位

20世纪60年代末、70年代初,美国国务院在执掌对外事务上的权力和威望的下降,与"帝王式总统权"的发展形成了鲜明的对比。在制度上,基辛格主持设计的国家安全体制将国家安全委员会确定为外交决策的核心平台,是国务院等政府部门向总统提出政策建议的唯一正式渠道。尼克松还在基辛格的协助下实行秘密的个人外交,将决策过程置于二人的掌控之下。本文以尼克松第一任期国务院决策职权与地位的形成为例,说明美国政府的外交决策过程从设定决策系统就已经开始了,权力随着机构的设立和职责范围的界定而形成,随着官僚政治的斗争而变化,这是一种包括总统、总统助理和国务院等官僚机构首长们的团体性的政治过程。