美国海关如何实施装货前24小时提交货物申报的新规定(上)

U. S. Customs Rules on Presentation of Cargo Declaration 24 Hours before Laden on Board (1)

美国海关“24小时提前舱单”的新规定已于2月1日正式实施,这对中美贸易、集装箱运输、港口作业、业务单证流程及海关监管程序等都将产生重大和深远的影响。业界人士虽能深切感受到新规引起的震动,但时至今日普遍对其具体要求及美国海关执行该规定的决心缺乏正确、完整的认识。他们大都通过圈内的零星传闻了解新规,其中不乏片面、误导和失真之处。有的托运人甚至把提前提供正确资料误以为是船公司的要求。各界的反应虽也见诸海运期刊、网站,但其中鲜有对新规本身作出正面介绍者。 本文作者长期从事一线业务工作,同时致力于理论探索。因此,这篇文章在分析大量最新官方资料的基础上,能够针对实务界的种种困惑作出较系统、深入的解答,并对美国下一步立法动态进行颇有见地的预测。相信其中对舱单申报程序的介绍对业界同仁们正确理解新规、少走弯路将不无裨益。 由于文章篇幅较长,本刊将分3期刊登。