摘要
以前,我们一般认为组织、领导与控制是保证计划目标的实现所不可缺少的行政管理职能。从行政管理学原则上说,它们同属于行政管理的“运行职能”,其任务是保证行政管理系统按预先制定的方向和规则运行。但是,行政管理对动态环境中生存的档案系统,仅有运行职能是不够的,还必须不断调整系统活动的内容和目标,以适应社会环境变化的要求,这就是经常被人们忽视的行政管理的“创新职能”。运行和创新是管理的本质内容,二者相互联系,相互依存,创新是运行基础上的发展,运行又是创新的逻辑延续。运行是为了实现创新的成果,而创新则是为更高层次的运行提供依据和框架。
