我国生态林业运作制度框架研究

Study on institution framework of ecological forestry operation

在对生态林再生产过程及环节进行分析的基础上，提出生态林发展的基础是筹集资金。由于生态林的公共产品性质，应建立以政府财政为主导的筹资机制，但应区别“政府提供”和“政府生产”。为此加大国债投入；实现森林生态效益补助资金制度化、规模化和合理化；开征森林生态效益税；积极尝试市场方式的生态林业资金筹集方式；转变政府职能，改革生态林运作体制；进行土地使用权交易等。