美国与《联合国海洋法公约》的较量

伴随国际海洋形势的变化和美国全球战略的调整,美国国内再度掀起关于是否应当加入1982年《联合国海洋法公约》的热议。与此前几轮政策辩论大多集中于富有争议的国际海底制度问题明显不同,当前政府和社会各界一致认为美国加入《公约》的必要性和紧迫性在上升。但是,"反公约"势力仍有较大政治影响力,他们以"国家安全"为理由,对《公约》发起意识形态进攻。由于美国仍然倚重超强的海洋实力实现海洋利益,同时希望与《公约》讨价还价,确保获益最大化,预计奥巴马政府第二任期内难以重启《公约》审查工作。今后,美国是否会在批约问题上采取实质性举动,将成为研判美国亚太战略和对华政策走向的一个"风向标"。中国需做好应对美国在中长期内加入《公约》的预案,处理届时会被激活的中美海洋法律纠纷,化解美国因素对中国海洋安全利益带来的负面冲击。