实行土地优化管理 深化农村经济改革

党的十一届三中全会以来,农村普遍实行了以“大包干”为主体的家庭联产承包责任制,农民有了经营自主权,农业生产力得到了解放.统分结合的双层经营体制,旨在把发挥集体经济的优越性和调动农民的积极性融为一体,促进农业和农村经济持续稳定全面的发展.统分结合双层经营体制实行的初期,是以调动农民的积极性为主的.随着农村经济的全面发展,它愈来愈明显地暴露出一些亟待解决的问题.一是推行家庭联产承包责任制时,对农村的土地采用平均主义的分配原则,按人头或人劳比例,好、中。