清顺康时期保甲制的推行

清入关后高度重视推行保甲制度,维护社会治安,稳定社会秩序。顺治时期推行的保甲制针对垦荒、逃人、海防、民族等问题,带有权宜之计的性质。一直处于动荡不安状态下的顺治时期,保甲制度很难在全国有效实行。现存的康熙朝朱批奏折资料,记载了康熙四十年代后期以降地方总督、巡抚、提督推行保甲的情形,进一步证明保甲制是在这一时期开始大规模实行的。不过当时推行保甲制有力地区,主要集中在广东、福建、浙江以及江苏沿海地区,以对付由于贸易、人口流动等带来的社会问题。直隶的畿辅地位,仍然是注重推行保甲的地区。其他地区如山西、山东、河南、湖北、江西也有一定程度实行保甲制。雍正修通志记载说明,顺康时期保甲并不普及。