清代密考制度探析

清代创立了对地方道府以上官员进行秘密考核的年终密考制度。密考借助密折,萌芽于康熙、雍正两朝,在乾隆帝的提倡下推广,并于乾隆四十九年实现制度化,到嘉庆初年最终定型为年终密考之制,成为大计制度外对地方官员的又一考核制度。密考制度有助于皇帝及时了解地方官员动态,保证了中央对地方的管理效力和效率,成为清代在'文治'方面的一项创举。