集体经营性建设用地优先购买权研究

及时总结集体经营性建设用地试点工作经验,对于修改完善《土地管理法》和科学制定集体经营性建设用地流转规范有着重要意义。通过对现有规范中土地使用权优先购买权制度的梳理,借鉴国有建设用地流转中优先购买权制度的成熟经验;通过明确优先购买权权利主体、规范行使条件和完善行使程序等措施,在集体经营性建设用地出让和转让环节分别设置政府优先购买权和集体建设用地所有权人优先购买权;完善集体经营性建设用地使用权流转的外部监督,促进集体经营性建设用地资源的有效利用。