论乡政府的角色冲突——兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

On the role conflict of township government--Also on the cognition and reflection of the reform of governmental structure on the township level

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的 ,对乡政府角色的片面认知导致了“约束”型的行政改革导向。在压力型体制与村民自治背景下 ,乡政府扮演了两个互相冲突的角色 ,结果造成了乡村治理的二难困境。因此 ,乡级政府机构改革必须突破精简机构、约束财政的改革模式 。