推进城镇化解决“三农”问题——实施“农村转移人员教育与培训工程”的建议

To push the urbanization for solving the difficulties of agriculture, farmers and farms--the suggestion for implementing "the project of education and training for rural transfer people"

一、问题提出的背景 从1979年到2001年,我国农村从业人员占全社会从业人员总数的比重下降了20个百分点.随着全面建设小康社会目标的推进,我国将在今后10至20年经历经济和社会发展史上规模最大的从农业到工业、服务业的劳动力大转移,从农村人口到城市人口的大转移.我国现有农村劳动力近5亿人,其中富余劳动力1.5亿.促进农村富余劳动力向城镇的转移将成为我国在推动城镇化建设中的重要任务,这是实现工业化和现代化的必然要求.据国家统计局的一项统计表明,目前我国流动人口超过1.2亿,其中从农村流进城镇的占74%,即在城镇就业的农村转移劳动力达8 800多万人.据估计,未来10年,农村每年新转移到城镇的劳动力将有1 000万至1 500万人.