治理视域下的日本行政改革——以日本地方分权改革为中心

与传统政府行政管理的科层制不同的是,治理理论在公共事务管理的主体、管理方式上都强调多中心治理,即包括政府、企业、第三部门、公民组成的互动网络治理,以此共同谋求公共利益的最大化。而多中心治理的形成和发展,首先需要转变政府的行政职能,调整中央、地方的行政职权。日本的地方分权改革,在改革的理念、内容及其方式上都呈现出治理的诸多特点。