政府“缺位” 帮会“补位”

由于处于弱势地位,一部分外来务工者自发地抱团,甚至以不同方式发泄他们对社会的不满。东莞、晋江、义乌、瑞安等公安部门介绍,在2002年的刑事案件中,外来人口做案比例超过80％。记者调查还发现,一些城镇的外来务工者“老乡会”中,还演变出一批带有黑社会性质的组织。