关于城镇住房供应体系分析框架的探讨

一、问题的提出和基本原则 1、城镇住房问题是社会问题。经济体制转轨和市场配置资源的结果,必然打破计划经济体制下平均主义的收入分配格局,并把社会成员按照收入水平的差异分化为不同的收入阶层。不同收入阶层的住房支付能力和消费偏好、消费行为都有较大的差别。在住房体制转轨滞后于经济市场化时期,比如我国20世纪80年代和90年代前半期,这种差别掩盖在单位差别之中。职工住房差异是单位住房福利供给能力的差异,住房矛盾是单位内部矛盾,提供住房福利和承受住房压力的都是职工所在单位。住房分配制度改革的重大突破。