预算管理体制改革的基本评价

迄今所进行的预算体制改革所采取的几种体制形式,实质上都是包干制。以前,理论界对财政包干制大加赞赏,甚至有“一包就灵”之说;近年来,对财政包干制的诘难日增。我认为,要正确评价财政包干制,首先要解决好一个方法论问题,财政包干制。