旅游立市与旅游利市——以桂林市为例

旅游是一项涉及行、游、住、食、购、娱的系统工程。一般的看法是,旅游业的发展能带动区域的交通、能源、邮电、农业、轻工业、建筑业、商业等有关行业的发展,增加就业机会,并且对于增强开放意识,引进外来资金,带动地方经济发展,促进社会进步,均能起到积极的推动作用。因此,发展旅游业对经济欠发达地区甚至较发达地区都有很强的诱惑力,如很多省、市、县将旅游业定位为'先导产业'、'支柱产业'等。可是发展旅游业,说起来简单做起来难。因为旅游业的进一步发展需要与此相当的配套系统(往往是基础设施)的支持。所以,在旅游业发挥'带动'功能之前,首先必须满足其'需要'。看起来,加大基础设施建设的力度似乎是可行之道。但'带动'功能是如何起作用的?它背后的决定因素又是什么?本文将就这些问题做一探讨。桂林自1997年开始的城市改造工程引起了社会舆论的广泛注意。多家传媒指责桂林大规模的城市建设'毁了桂林山水',而桂林政府的有关负责人则称此举符合'三个代表'的精神,众说绘纭。那么,分歧的本质是什么呢?对'旅游立市的'分析毫无疑问,城市是一个区域的窗口、基地和辐射中心,城市旅游就是大量的人流、物流、信息流交汇的过程,是区域间合作与交流的纽带。城市旅游业的发展,可以引进外来技术、设备、人力、管理经验和资金,还可以使一些知名度不高、竞争力不强的土特产和工艺品等商品因旅游者的广泛宣传而步入国内、国际市场;尤其通过人口流动,可以使城市间。