双重领导模式下县级烟草行业如何进行管理体制创新

自《烟草专卖条例》颁布实施,规定中国烟草总公司和烟草专卖局实行"一个机构,两块牌子"的管理模式起,中国烟草行业的管理体制就是"政企合一、统一领导、垂直管理、专卖专营",下一级烟草专卖局就受烟草行业行政主管部门与地方人民政府的"双重领导",该管理模式实现了全国烟草行业的高度统一,为后续计划生产、提高质量、改善供应、调节消费、增加积累打下了坚实的基础。但就县级烟草行业而言,其在发展过程中容易受到"双重领导"的影响,所以本文立足于新形势下烟草行业双重领导模式给县级烟草行业带来的利与弊,以期在创新县级烟草行业管理体制上提几点粗浅的意见供同行参考。