关于现行农地非农化收益分配模式的思考

党的十八届三中全会提出"赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。"目前,我国现行的农地非农化收益分配模式带有明显的计划经济色彩,地方政府实际上是征用土地的审批者、使用者、管理者和受益者。农地使用者没有发言权,只能被动接受,这实际上没有体现公平补偿的原则和精神,致使被征地农民无法公平分享农地非农化收益。而且产生了如征地行为扭曲、征地程序缺乏公正、征地"导租"现象衍生、耕地面积大速度减少、土地利用方式粗效等社会问题。