财政是应对各种突发事件的重要手段

与经济的市场化和全球化相伴随,社会经济生活中的各种不确定性因素大大增加,公共风险在不断扩大。公共风险一旦变为现实即成为危机,构成突发性事件。从1997年的东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2001年的阿根廷经济危机,到前不久的伊拉克战争危机和现在的遍及全球的非典危机,都表明了公共风险的存在和不可避免性。尽力防范和化解公共风险是一个方面,而当风险变成了危机,突发性事件来临时将如何应对,则是问题的另一个方面。