论行政机构改革的权变控制——兼谈机构改革观念的更新

(一)从抗日战争时期根据地的精兵简政开始,我们一直在谋求建立高效、精干的行政管理机构,特别是建国以后,对于行政机构的调整和改革,更是倍加重视,多次调整,多次精减下放,以期达到行政机构的精干、高效。多次调整精减虽然在当时起到过一定的作用,但从根本上说,只不过是'扬汤止沸',时隔不久,机构又重新膨胀起来,而且其膨胀的程度,一次超过一次。这种'膨胀——精减——再膨胀——再精减'的恶性循环,持续了多少年。