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实际上,无论人们对公民个人以及非政府组织的治理参与有着何种期望,必须承认的是,政府对社会的有效治理仍然是现代社会治理的核心,现实生活所必须的秩序、公众的安全感都来自于高效、可靠的政府管理。现代社会治理的基本精神,在于社会管理结构能够恰当地运用手中的权力,使社会成员的切身利益受到充分尊重,使每一个社会成员都受到公平对待。这是管理效能以及绩效评估所以有意义的前提。