稳就业是如何实现的

'2018年,就业局势保持总体平稳、稳中有进,全年城镇新增就业1361万人,同比增加10万人,年末全国城镇登记失业率为3.8%,降至近年来的低位。'这是来自人力资源和社会保障部(以下简称'人社部')的最新统计数据。就业是经济的'晴雨表',更是社会的'稳定器',党和国家对此高度重视。党的十九大报告中,习近平总书记指出,就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。