“票控税”存在监管漏洞

建立增值税专用发票制度,实施凭票扣税法,通过增值税发票抵扣链条的有序运行来实施增值税征收管理,这是1994年税制改革的设计思想。据此,长期以来,在计算增值税应纳税额时,凭增值税发票抵扣用于生产经营的购进货物和劳务所负担的增值税款,形成了用增值税发票控制进、销项税额,以确定应纳税款的'以票控税'征管方式。'以票控税'的核心是'销售必开票、扣税必有票、计税必靠票、审计必查票'。