地方立法中的“不抵触”具体内涵是什么?

我国立法法第七十二条规定,省和设区的市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规等上位法相抵触的前提下,可以制定地方性法规。地方性法规不得与上位法相抵触,这是我国地方立法的一条基本原则。一般认为,'不抵触'的内涵包括不得超越立法权限、不得违反上位法的规定、程序不违法等。