公民身份与国家责任——对公民养老保障权的考察

公民权利和国家责任之间联系的纽带在于公民身份。公民的养老保障权是公民社会权利的一个重要方面。因此,公民获得一定程度上的养老保障不仅是一种权利,而且也是国家(政府)在一定程度上应当承担的义务和责任。在实现这一权利的过程中,国家(政府)的责任应当是一种理性的责任——'底线责任',而不应当是非理性的责任——'全部责任'。在'底线责任'面前,每个社会成员都因其具有相同的公民身份而实现的平等是'底线平等'。这需要充分尊重个人的能力大小差异,实现有差别的养老保障,此为在平等的基础之上实现的合理化差异,是一种最合理的养老保障构成。这之中,需要遵循两个基本原则:一是养老保障对象的普遍性,二是养老保障法律制度的一体化原则。